СПРАВКА


    
В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области рассмотрение обращений граждан и организаций ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», утвержденной приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2007 № 17 (далее – Инструкция).
Дополнительные меры по организации работы на данном направлении приняты в соответствии с приказами Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 15.01.2011 № 7 «О вежливом и внимательном отношении к гражданам», от 21.01.2011 № 13 «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации», от 19.04.2011 № 69 «О совершенствован организации «телефона доверия» Следственного комитета Российской Федерации», организационно-распорядительными документами руководителя следственного управления.
В 2013 году наряду с обращениями, поступающими по почте из Следственного комитета Российской Федерации, из других ведомств,  обращения также поступали по «телефону доверия», на личном приеме руководства управления, через Интернет-приемную.
В следственном управлении организован еженедельный прием граждан руководством следственного управления и руководителями территориальных следственных отделов. Информация о времени и порядке приема располагается в доступных для граждан местах (в вестибюле здания, занимаемого следственным управлением, зданиях и помещениях, в которых располагаются территориальные следственные отделы), размещена на сайте следственного управления.
В соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 21.01.2011 № 13 «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» в следственном управлении организована работа приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации. В отчетном периоде граждане с заявлениями в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации не обращались (АППГ – 0).
Руководством следственного управления ведется прием граждан в городах и районах области в соответствии с утвержденным графиком. График приема граждан размещен на сайте следственного управления, информация о времени и месте приема публикуется в местных СМИ.
Всего на личном приеме в 2013 году принято 643 гражданина (АППГ -553), из них 51 руководителем управления (АППГ – 65). Кроме того, руководством следственного управления осуществлено 15 выездов в районы области, в ходе которых принято  49 граждан. Большинство обращений, поданных на личном приеме, не относятся к компетенции Следственного комитета, и связаны с решением социальных вопросов либо с решениями, принятыми прокурором и судом. Рассмотрение и разрешение обращений с личного приема руководства следственного управления берется на контроль.
Согласно графику приема граждан в Приемной Президента Российской Федерации в Белгородской области, утвержденному Полномочным представителем Президента Российской Федерации в ЦФО, руководителем следственного управления каждое полугодие ведется соответствующий прием граждан.
Так, в 2013 году в ходе личного приема в Приемной Президента Российской Федерации в Белгородской области руководителем следственного управления принято пять граждан.
В течение рабочего дня прием граждан, обращений граждан осуществляется сотрудниками следственного управления. Организация личного приема граждан руководством следственного управления возложены на старшего помощника. Регистрация приема ведется в книге учета посетителей, в которой указываются данные о заявителе, содержание обращения и его движение. Первичное рассмотрение обращений граждан осуществляет руководитель отдела по приему граждан и документационному обеспечению.
В 2013 году в аппарате следственного управления и его территориальных отделах рассмотрено 1712 обращений (АППГ-1766).
На конец отчетного периода в следственном управлении имелось 5 неразрешенных обращений (АППГ – 10).
Разрешено по существу (без дубликатов) 1041 обращение (АППГ – 1167), что составляет 60,8% от общего количества поступивших (АППГ – 66%), при этом дано 510 разъяснений и отклонено 529 обращений. Удовлетворено 2 обращения (АППГ-19).
От общего числа рассмотренных обращений 479 направлено в прокуратуру и другие ведомства или 27,9 % (АППГ – 299, или 16,9%). Оставлено без разрешения – 69 обращений или 4 % (АППГ – 167, или 9,4%).
Обращения, связанные с жалобами на действия (бездействия) следователей и руководителей следственных органов при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, а также с жалобами на действия указанных должностных лиц при производстве предварительного следствия  разрешаются в порядке ст. 124 УПК РФ.  
В 2013 году в порядке ст. 124 УПК РФ разрешено 183 обращения (АППГ -  328), удовлетворено 2 жалобы: 1 на несогласие с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, 1 на волокиту при производстве предварительного следствия  (АППГ – 19).
В отчетном периоде в следственное управление наиболее часто обжаловались решения, принятые на стадии проведения доследственных проверок (125). Жалоб, связанных с обжалованием действий (бездействия), а также решений должностных лиц следственного управления, требующих принятия решения в порядке ст. 124 УПК РФ в ходе расследования уголовных дел, значительно меньше (58).
Остается большим количество обращений, не связанных с обжалованием принятых процессуальных решений по материалам проверок  и на стадии предварительного следствия– 659, удовлетворенных нет (АППГ – 649, удовлетворено – 1).
Работа по разрешению обращений граждан организована таким образом, чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение в следственном органе, к компетенции которого относятся доводы заявителя.
В территориальные следственные отделы из аппарата направлено для разрешения 603 обращения (АППГ – 581), что составляет 35% от общего числа поступивших (АППГ – 32,9%).
Нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних и социально незащищенных лиц в ходе рассмотрения обращений не выявлено.
Следственным управлением разрешено 19 повторных обращений.  Отказ в удовлетворении ранее разрешенных тем же следственным органом обращений является основной причиной подачи повторных обращений. Повторные обращения на небрежность при рассмотрении или на длительность рассмотрения не поступали.
Обращений, разрешенных в срок свыше установленного законом, не имеется.
В отчетном периоде оставлено без разрешения 69 обращений заявителей. Основания для принятия таких решений предусмотрены п.п.2.7, 2.12, 2.13 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан». Все решения были приняты и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции.
Судами Белгородской области в 2013 году рассмотрена 161 жалоба на действия и решения следователей и руководителей следственного управления, из них 14 удовлетворено или 8,7% (АППГ – 168, удовлетворено-36, или 21,4%).
В 2013 году в следственном управлении по Белгородской области рассмотрено 3 обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации (АППГ-3) и 1 члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (АППГ – 0).
Из поступивших в следственное управление обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации доводы одного обращения отклонены, по трем даны разъяснения.
На телефонные линии «телефона доверия» следственного управления в 2013 году поступило 20 обращений, из них разрешено по существу 2, удовлетворенных нет.
Через Интернет-приемную за 2013 год поступило 188 обращений, из которых 136 разрешено по существу, в том числе 17 в порядке ст. 124 УПК РФ, удовлетворенных нет.
Как позывает практика, наиболее эффективной формой взаимодействия является личный прием, в ходе которого гражданам разъясняются компетенция органов Следственного комитета Российской Федерации и положения действующего законодательства по поставленному вопросу, что способствует принятию правильного решения заявителем.
Вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением обращений, организацией личного приема граждан регулярно обсуждаются на заседаниях коллегии следственного управления.